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发布船舶复兴规划规则(全文)

时间:2019-02-21 14:42 [微信介绍]作者:DudMhDNp

2009年2月11日,国务院常务会议原则审议通过了造船业调整和振兴规划。该计划将从信贷,税收,拆船,更新等五个方面支持国内造船业的发展,帮助中国造船企业摆脱国际金融危机带来的困难。
据工业和信息产业部网站介绍,中国造船业调整和振兴计划的细节已经公布。以下是该计划的全文:
造船业是一个综合性产业,为航运业,海洋开发和国防建设提供技术设备。它在钢铁,石化,轻工,纺织,设备制造和电子信息等重点行业的发展和扩张中发挥着强大的推动作用。为应对国际金融危机的影响,落实党中央,国务院关于保障增长,扩大内需,调整结构,加快造船业结构调整的一般要求,加强自主开发能力,促进产业升级,促进中国造船业持续健康稳定发展。该计划专门制定为造船业综合应对措施的行动计划。规划期为2009-2011。
一,造船业现状及面临的形势
自2003年以来,中国造船业进入了快速发展的轨道。该行业规模不断扩大,造船产量增长迅速。多年来,造船完工,新订单和手持订单一直是世界上最高的。综合实力稳步提升,已具备散货船,油轮,集装箱船(以下简称三大船型)的自主开发能力。它还在高科技,高附加值船舶和海洋工程设备以及大型造船公司的造船周期等领域取得了突破。质量管理已达到国际先进水平。中国已成为世界上主要的造船国。然而,造船业在高速发展的同时,自主创新能力薄弱,粗放型增长方式,低水平重复投资,产能严重过剩,海洋配套设备发展滞后,海洋工程发展进展缓慢等矛盾。设备越来越多。自2008年下半年以来,受国际金融危机的影响,国际航运市场大幅下滑,造船市场受到很大影响,新船订单大幅减少,企业融资困难,风险较大合同交付增加了。中国造船业面临严峻形势。 。
值得注意的是,经过多年的发展,中国造船业已形成了强大的原料支持,高劳动力素质和完整的制造体系等综合竞争优势。世界造船业正在逐步向中国转移,中国造船业的发展前景仍然十分广阔。目前,中国造船业正处于从大到强的转型的关键时期。必须抓住机遇,积极采取综合措施,加快结构调整和产业升级,巩固和提升中国造船业的国际地位,促进经济平稳较快发展。做出积极的贡献。
二,指导思想,基本原则和目标
(1)指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,采取积极的信用措施。保持增长,扩大内需和调整结构的总体要求。稳定造船订单,化解经营风险,确保造船业稳定快速发展,提升新型工业造船能力,促进产业结构调整,提升大型航运企业综合实力,形成新的竞争优势;加快自主创新,加快高新技术发展高附加值船舶,发展海洋工程装备,培育新的经济增长点,为建设造船动力,实施海洋战略奠定坚实基础。
(2)基本原则。
稳定造船订单并保持产量增长。积极应对拖延船舶验收,放弃船舶,防止大量提款,争取船公司如期完成订单,保持生产稳定快速增长的风险。
加强政策引导,扩大船舶需求。调整优化产能结构,淘汰落后旧船,扩大船舶市场需求。
促进结构调整,整合造船资源。实施并购,整合造船,修船,海洋工程装备生产资源,发展大型企业集团,促进造船业和配套产业的协调发展。
加快自主创新,发展海洋工程设备。加大技术改造力度,加强关键技术和新产品的研发,提高海洋配套设备水平,发展海洋工程装备,增强国际竞争力。
(3)规划目标。
1.船舶生产稳步增长。未来三年,造船业将保持平稳较快增长,力争2011年造船产量达到5000万吨,低速船用柴油机产量将达到1200万马力。
2.市场份额逐步扩大。 2011年,造船完成量占世界造船完工量的35%以上,高科技高附加值船舶市场份额达到20%,海洋工程设备市场份额达到10%。
3.支持能力明显增强。三大船型生产的船用配套设备平均装载率超过65%,船用低速柴油机,中速柴油机,甲板机械及其他配套设备的国内市场满意率已达到80%。
4.结构调整方面的进展。大型造船企业集团在高端船舶市场具有较强的国际竞争力。几个专业的海洋工程装备制造基地已初具规模,一些船用辅助设备制造商也越来越强大。渤海湾,长江口和珠江口已成为世界级的。造船基地。
5.研究和开发水平显着提高。三大船型研发设计实现了系列化,标准化,形成了一批具有国际竞争力的品牌船型,并在高科技,高附加值船舶和海洋工程装备的发展上取得了突破。
6.发展质量显着提高。骨干造船企业基本建立了现代造船模式。三种主要船型的平均建设周期缩短至不足10个月,单位工业增加值能耗三年减少15%,钢材利用率显着提高。
三,产业结构调整和振兴的主要任务
(1)稳定造船企业的生产。
采取有效措施,支持大型船公司和船公司按时履行合同,积极应对船舶拣货,撤销订单,弃船等经营风险。引导造船企业加强生产管理,合理安排生产计划,确保造船质量和进度,保持生产连续性。
(2)扩大船舶市场需求。
加快旧船退役,消除单壳油轮,积极开发远洋渔船,特种船,工程船和工作船等特种船。
(3)开发海洋工程设备。
支持造船企业研发新的自升式钻井平台,深水半潜式钻井平台和生产平台,浮式生产储油卸油装置,海洋工程船舶和大型模块,综合集成块等海洋工程设备,鼓励研究开发海洋工程动力和传动系统,单点系泊系统,动态定位系统,深潜设备,甲板机械,石油废水处理和海水淡化等海洋工程的关键系统和配套设备。
(4)支持企业兼并和收购。
支持大型造船企业集团等重点造船企业实施并购。促进大型船公司与上下游企业之间的战略联盟,相互支持,共同发展。引导中小船舶企业调整业务结构,发展中间产品制造,船舶修理,特种船舶制造等业务,发展非船舶产品市场。支持有条件的企业收购海外知名船舶设备公司,研发机构和营销网络。
(5)提高自主创新能力。
制定《船舶工业科研开发重点项目目录》,支持三种主流船型的优化和升级,开发符合新规范,新标准,节能和环保要求的船舶,并改进高技术技术,如大型液化天然气运输船,大型液化石油气运输船,大型规模汽车运输船和科研船。高附加值船舶的设计开发能力将加速新型船用柴油机及其关键部件,甲板机械,机舱设备,通信导航自动化设备的自主研发,加快对新型船用柴油机及其通用技术的研究。现代造船技术,船舶和海洋工程设备。
(6)加强企业技术改造。
制定《船舶工业技术改造项目及产品目录》,支持高科技高附加值船舶和海洋工程设备专用生产设施的建设,支持填补国内市场空白的船舶和海洋工程设备及配套产品的技术改造,具有显着的节能和环保效果,并且没有足够的能力满足市场需求。 。
(7)积极发展船舶修理业务。
鼓励造船公司使用现有的造船设施进行船舶维修作业。加强船舶修理技术研究,提高修理和改造大型船舶,特种船舶和海洋工程设备的能力。规范拆船业的发展,实施定点拆除。
(8)努力开拓国际市场。
制定和完善相关措施,巩固中国造船业在三大国际造船市场的竞争优势,扩大高科技,高附加值船舶和海洋工程装备的国际市场份额;鼓励船舶辅助设备企业建立海外营销网络和售后服务体系。推动产品出口。
(9)加强对造船企业的管理。
引导造船企业加快建立现代企业制度,深化内部改革,促进管理信息化,全面提高科学决策和管理水平;加快建立现代造船模式,促进数字化造船;加强对国际造船新规范,新规范和新标准的研究,积极做好相关准备工作;推广节能和材料的新技术和新工艺,提高能源效率和钢材利用率,减少能源消耗和材料消耗;加强市场分析和预测能力,加强合同管理,提高资金使用效率,控制财务成本提高企业参与国际竞争的能力,防范市场风险;加强创新研发设计人才,开拓管理人才,高级技术人才等的培养,加强员工培训,优化人才队伍结构,满足企业可持续发展需求。
四,政策措施
(1)增加对生产经营的信贷融资支持。
有关银行应当确保船舶建造所需的营运资金贷款和造船企业的有效合同应当按时到位;如果船东被推迟接管船舶,应给予造船企业贷款延期的适当支持;对信誉良好的船东和造船企业及时支付和还款担保。加强银企合作,为在建船舶实施抵押融资。支持符合条件的航运公司列出和发行债券。加快建立船舶工业投资基金。
(2)增加船舶出口买家的信贷供给。
鼓励金融机构增加船舶出口买家的信贷供应,帮助大型航运企业集团和其他主要造船公司稳定现有的出口船舶订单。
(3)鼓励购买废弃船舶。
研究制定相关政策措施,鼓励重点航运公司为远洋船舶购买弃船,鼓励金融租赁公司为出口船舶购买废弃船舶。
(4)努力扩大对国内船舶市场的需求。
对于国内企业向国内海洋石油和天然气勘探企业出售海洋工程结构,增值税退税政策将继续实施。增加预算资金投入,实施国家计划预先包含的政府公务员和公益船的建设。
(5)加快淘汰旧船和单壳油轮。
该研究鼓励旧船废弃更新政策。掌握单壳(包括单壳双底和双壳单底)油轮强制消除政策的引入,并禁止超龄船舶的改造和运行。
(6)严格控制新产能。
除《船舶工业中长期发展规划(2006-2015年)》的造船项目外,各级陆,海,环保,金融等有关部门不再接受其他新码头和滑道项目的申请。大型海洋工程设备的新基础设施项目应提交国家批准。未来三年,造船企业现有造船厂和造船厂的扩建将暂停。
(7)完善企业并购政策措施。
制定鼓励企业兼并收购的政策措施,妥善解决剩余人员安置,企业资产转让,债务合并处置,财税分配等问题;支持大型航运企业集团通过注资和融资方式实施并购。支持重点船舶企业兼并重组其他造船企业,优先批准技术改造项目,鼓励产品结构调整。
(8)加大科研开发和技术改造投入。
加大对高科技船舶科研经费的投入,支持高新技术新型船舶,海洋工程设备和关键配套设备的研发,支持关键通用技术和先进制造技术的研究,加快建设造船业标准体系。支持船舶辅助设备,船舶工程设备和专用设备制造设备的技术改造,支持大型造船企业在兼并重组后进行信息化建设和流程再造,支持中小型造船业的调整企业符合相关产业政策要求。转型。支持航运公司和科研机构的研发条件建设。
五,规划实施
国务院有关部门按照分工《规划》,加强沟通协商,密切配合,尽快制定和完善各项配套政策措施,确保《规划》顺利实施。有必要及时开展《规划》的后评估工作,及时做出评价意见。
有关地区应根据《规划》确定的目标,任务和政策措施,与地方当局密切合作,制定具体的实施计划,确保取得有效成果。具体工作计划和实施过程中出现的新工作计划和新问题,应当及时向发展和改革委员会,工业和信息化部等有关部门报告。

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